2014年度365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia经信委部门决算情况说明

    按照《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia财政局关于批复2014年度部门决算的通知》（宁财决企〔2015〕1 号）及《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia财政局关于深入推进2014年市级预决算公开工作的通知》（宁财预〔2014〕53号）的要求，现将我单位2014年度部门决算说明如下:

    一、 部门主要职责

    （一）贯彻执行国家、省经济和信息化发展战略、法律法规和政策；拟订并组织实施全市新型工业化、信息化的规划、计划、及政策措施，推进现代产业体系建设，指导、监督、检查执行情况；参与拟订全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。

　　（二）负责监测分析全市工业和信息化经济运行态势，并发布相关信息；拟订并组织实施工业、信息化运行调控目标、政策和措施；协调解决工业和信息化运行中的有关问题；建立并组织实施重点行业、重点企业、重点产品运行调度机制和经济运行应急调度机制；拟订并组织实施全市重点支农产品、重要工业品、重要生产原材料等的调控方案；牵头协调各种交通运输方式；建立工业企业服务机制。

　　（三）负责拟订并组织实施我市产业发展、结构调整升级的政策措施；负责提出工业和信息化领域固定资产投资方向，按规定负责管理工业和信息化领域企业投资项目，指导推进企业技术改造；拟订并组织实施工业和信息化领域企业投资项目利用政府资金的政策和使用管理办法；负责拟订指导推进民营经济发展的政策措施；牵头承担民营企业产业项目对接；指导、推进工业和信息化领域与央属、省属企业合作；参与指导、协调宁台、宁港、宁澳产业对接有关工作；拟订产业龙头促进计划、产业集群建设发展意见和政策措施，按规定统筹、规划、指导、协调全市工业产业园区（基地）建设。

　　（四）负责相关能源行业管理；负责监测分析能源运行情况并发布能源信息；衔接能源生产和供需平衡，协调解决能源运行中的重大问题；培育和监管能源市场；提出能源价格调整建议；负责煤炭、电力、石油、天然气等能源产品的应急保障工作；负责全市电力运行与调度管理；负责天然气调度及依法分工负责陆上石油天然气城市门站外的管道设施保护监督管理工作；依法负责全市发电企业并网运行条件审查；依法承担全市电力行政执法工作。

　　（五）负责全市节能监督管理；组织协调、监督管理循环经济发展工作；组织协调清洁生产促进工作；指导资源综合开发和合理利用；依法承担节能等相关行政执法工作。

　　（六）负责原材料工业、装备工业、消费品工业、电子信息工业、软件和信息服务业以及民爆器材等行业管理工作；组织实施行业技术规范、标准、行业准入和产业政策；指导行业质量和品牌工作；协调解决行业运行发展中的重大问题；根据省经济和信息化委员会的部署做好盐业行业管理相关工作；协助省经济和信息化委员会开展农药、民爆等工业产品生产管理，负责民爆产品销售许可证的初核；负责传统工艺美术行业管理；依法管理稀土资源综合开发和合理利用。

　　（七）负责指导和服务企业改革和发展；牵头拟订促进中小企业发展的政策措施；负责建立和完善中小企业服务体系和融资担保体系；引导和支持企业提升经营管理水平；负责指导和服务全市乡镇企业的有关工作；依法指导企业法律顾问工作。

　　（八）负责牵头协调推进战略性新兴产业发展；负责拟订并组织实施企业技术创新的政策措施；指导引进重大技术装备的消化创新；承担指导协调企业技术创新公共服务平台建设有关工作；指导和推动产学研联合，组织实施重大产业示范工程。

　　（九）负责协调、指导生产性服务业发展，研究提出相关政策措施，推进制造业和服务业融合发展；统筹规划、指导现代物流、工业设计、典当、融资租赁、小额贷款机构等生产性服务业发展；指导、推进科技服务、售后服务、服务外包等工作。

　　（十）负责指导全市信息产业发展；统筹、规划、协调工业化和信息化深度融合工作；依法依规承担信息系统工程建设市场的监督管理。

　　（十一）组织开展区域性横向经济技术协作活动；指导协调省内外、区域、企业的经济技术协作；承担市政府有关对口支援工作。

　　（十二）负责协调推进信息消费工作，会同有关部门研究提出相关意见和措施并组织实施。

　　（十三）负责组织协调有关部门做好支前工作，承担市国防动员委员会支前办公室的日常工作。

　　（十四）承办市委、市政府交办的其他事项。

    二、部门决算单位基本情况

    本委包括21个机关行政科室(含监察科和支前办的两个科)及5个下属单位，本委（含节能中心、产业中心）、技术开发中心和支前办分别编制决算。详细情况见下表:

    三、部门主要工作总结

    2014年，在国内外经济发展环境更加错综复杂，经济下行压力持续加大的背景下，全市经贸系统在市委、市政府的坚强领导下，强化服务，苦干实干，与全市工贸企业共克时艰，全市工贸经济保持稳中有进、稳中向好的发展势头。

    一是工业大盘稳中有进。全年完成规上工业总产值2736.78亿元，增加值649.91亿元，分别增长15.5%和15.2%，两项增速均位列全省各设区市第二位，分别高出全省平均水平3.2和3.3个百分点。规上工业总产值和增加值占全省比重分别为7.2%和6.5%，分别比去年提高0.3个和0.2个百分点。规模以上企业增加117家、达到1324家，其中产值亿元以上企业增加24家、达到530家，产值100亿元以上企业2家、50亿元以上企业3家。完成工业投资417.3亿元，工业用电量实现94.1亿千瓦时，增长24.6%，增幅居全省各设区市第一位。工业对地区生产总值增长贡献率达57%，同比提高0.7个百分点。

    二是重点产业逆势增长。冶金、电机电器、食品等八大主要产业完成产值2412.92亿元，同比增长16.2%，占全市规上工业总产值的88.2%，对全市规上工业的增长贡献率达91.6%。其中，冶金产业在鼎信实业、鼎信镍业、海和实业等行业龙头的带动下，实现产值799.72亿元，增长33.2%，增长贡献率达55.1%。全市形成了冶金、电机电器等2个超500亿的产业集群，食品加工等1个超400亿元的产业集群，以及新能源、合成革、建材等3个超100亿元的产业集群。

    三是商贸流通持续繁荣。社会消费品零售总额实现415.03亿元，同比增长12.1%。其中，批发业实现零售额31.44亿元，增长45.7%；零售业实现零售额341.87亿元，增长10.4%；餐饮业实现零售额37.49亿元，增长8.7%。限额以上企业实现零售额163.8亿元，占社会消费品零售总额的39.5%，同比提高4个百分点。

回顾一年来的工作，我们推动全市工贸经济持续健康发展的主要举措有：

    （一）营造服务氛围，增强发展信心

    努力在增长速度放缓的大环境中创造推动科学发展、加快发展的小环境。一是全力帮助企业破解难题。在群众路线教育实践活动中以“千家企业大走访”为主要载体，与县级经贸部门联动，走访全市规上和限上企业，带着责任、带着感情帮助企业破解难题。对企业存在的困难和需要协调解决的问题，一抓到底、抓出成效。其中，针对企业普遍存在的融资难融资贵问题，做好市委、市政府在福鼎、福安召开政银企对接会的相关协调工作，促成30多家区内外银行与两地企业签订意向授信280多亿元；引导融资性担保机构和小额贷款公司支持中小微企业融资，91家融资性担保机构为10194户贷款户提供352.11亿元的担保贷款，8家小额贷款公司为中小微企业发放贷款71.45亿元。“助保贷”和“成长贷”为小微企业发放贷款76笔17605万元。二是发挥政策叠加效应。推动出台了市委市政府《促进民营企业创新创业再创造九条措施》、《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia产业龙头促进计划实施方案》、市政府《进一步促进医药产业发展有关措施》三项惠企政策。编制“企业政策文件选编”两册，印制6000多份发至规模以上企业和限额以上企业。网上公开惠企政策文件电子版和政策落实路线图、责任科室、联系电话。充分利用新闻媒体、网络平台、工贸企业QQ群、手机短信等媒介广泛宣传解读惠企政策。配合督查和效能部门开展惠企政策落实情况督查，确保惠企政策知晓率100%、兑现率100%。三是协助办好三场重要会议活动。在市委市政府的部署安排下，积极做好365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia民营企业创新创业大会、365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia企业家座谈会和千名干部访千家企业解千个难题活动的前期筹备和综合协调。其中，年初的民营企业创新创业大会，省政府省长亲临大会并作重要演讲，为闽东的民营经济把脉、加油、鼓劲；7月的365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia民营企业家座谈会，市委市政府主要领导、各地各部门主要负责人和企业家代表认真学习了习近平总书记给福建企业家回信重要精神；10月末开展的千名干部访千家企业解千个难题活动中，从市直到县（市、区），从厅级领导到一般干部，无论党委部门或政府部门，无论经济部门或非经济部门，都当起了企业服务员，主动深入企业了解困难，积极帮助协调解决问题，形成了政企同心、干群协力、攻坚克难、创新发展的良好氛围。

    （二）切实舞动龙头，带动产业集聚

    认真贯彻“抓龙头、铸链条、建集群”要求，充分发挥龙头企业的骨干和带动作用，以龙头企业引领产业发展壮大。一是扶持产业龙头壮大。推动出台《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia产业龙头促进计划实施方案》，编制《2014年工业产业龙头实施“三个一批”计划工作方案》。48家市级龙头企业完成投资144.5亿元，实现产值708.5亿元，增长44.9%。二是推动产业龙头与中小企业“手拉手”。根据产业结构情况征集企业配套产品，发放“365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia企业配套产品征集表”500多份，收集配套产品300多种。认真梳理收集来的企业配套产品信息，促进企业间协作配套。先后促成39对企业开展产业链协作配套或资源整合。三是以龙头带动产业壮大提升。以青拓集团、新能源科技、安发生物科技等企业为龙头，带动重点行业逆市上扬，加快发展。鼎信实业、鼎信镍业两家企业列入工信部第三批符合《钢铁行业规范条件》企业名单。

    （三）鼓励技改创新，引导优化升级

    着力向创新要质量、要效益，加快战略性新兴产业发展，推进信息化和工业化深度融合，不断打造产业升级版。一是推动企业实施技术改造。制定《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia2014年技术改造专项行动计划》，全市完成技改投资135.69亿元，其中134项市级重点技改项目完成投资42.02亿元，建成投产39项。二是加快科技成果转化。征集技术需求项目64项，其中“6·18”期间共征集21项；对接项目43项，项目总投资约7.78亿元，预计可实现产值超过30亿元。通过邀请清华大学电机电器行业专家团前来调研指导和组织14家企业赴清华大学开展企业技术需求对接活动，成功对接了IE4电机研发、高效混合励磁发电机、便携可穿戴式医疗器械研发、纳米级电熔氧化锆超细粉体研发等10个合作项目。三是引导企业开展技术创新。着力推进以企业技术中心为基点的企业技术创新研发平台建设，加快构建高效的科技创新服务支撑体系。组织实施了IE3超高效电机、电子电感全兼容LED灯管等8项行业产业关键、共性技术研发。新认定市级企业技术中心9家，全市市级以上企业技术中心达到64家，新增省级企业技术中心5家；福建省2014年工业企业知识产权运用能力培育工程试点企业2家，2014年福建省工业企业品牌培育试点企业3家，福建省2014年工业企业知识产权运用示范企业2家。四是推进战略性新兴产业发展和“两化融合”。实施战略性新兴产业发展专项行动，重点培育33个市级重点战略性新兴产业项目，成功对接安波电机年产2万台超高效电机一体机建设项目等一批战略性新兴产业项目，推动高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业发展。共有59个项目列入省级两化融合重点项目省重点项目，17个项目列入省两化融合5年行动方案重点项目。

    （四）深化对接合作，促进项目建设

    一是深化民企项目对接。实施产业链招商，成功举办宁德（珠三角）、宁德（无锡）民营企业产业项目洽谈会，协作举办第五届海峡两岸电博会暨第十五届宁德投洽会，成功对接签约福安甬金不锈钢冷轧、福安宏旺不锈钢冷轧、青拓镍业不锈钢深加工、青拓实业物流仓储基地、大黄鱼交易中心等一批产业链配套的大项目、好项目。全年新对接并列入省“三维”民企库的项目达110个，总投资506.84亿元，超额完成民企招商任务。二是推进项目开工投产。强化项目建设跟踪督察工作机制，不断完善项目“首席责任人”制度、“五个一”机制和“一线工作法”，对影响项目建设进度的问题及时进行协调解决。2011年-2013年纳入省“三维”项目跟踪管理系统的350项民企合同项目累计开工320项，开工率91.4％，超出省下达任务1.4个百分点，累计完成投资679亿元；2014年新对接的110项开工87项，开工率79.1％，超出省下达任务29.1个百分点，今年累计完成投资104亿元。217个工业新增长点投产164个，新增产值273亿元，拉动全市规上工业增长11.3个百分点，贡献率达72.7%。三是加快中聚天冠项目建设。履行项目首席责任人单位职责，积极推进项目用地报批、征地、交地工作，推动配套基础设施建设及吹沙填方工程。累计完成年度投资10.5亿元，完成年度计划投资额的100%。其中，完成交地1130亩，完成吹沙填方1100余亩；建成总长2400米的施工便道，实现了项目前期水、电、路三通的要求；前期申报工作已完成9项前置支撑文件、3项项目申请报告支持性文件、7项审批备案文件，仅余环评报告尚未完成编制工作。四是深化经济协作。与福州开展高山反季节蔬菜基地、旅游、教育、交通、警务、劳务合作、流域整治等8个方面的协作；落实援疆项目资金105万元，帮助新疆呼图壁县新建700套抗震安居房,落地石梯子乡大棚食用菌栽培和新疆广远全程物流等产业援疆项目2个，投资经营均达千万元以上。

    （五）发展循环经济，淘汰落后产能

    一是大力实施重点节能工程。牵头协调市直有关部门对各县（市、区）开展节能工作实地考核，及时发布节能目标完成情况并实施节能预警。对市控30家重点用能企业开展节能监督检查，30家重点用能企业万元产值能耗同比下降5%。督促9家省控重点用能企业全面落实能源利用状况报告制度并通过省里审核。开展2014年节能培训班，对全市34家重点用能企业节能管理员及各县（市、区）节能中心负责人进行授课培训。实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、集中供热、余热余压利用、电机改造、能量系统优化等十大重点节能工程。25个奖励扶持项目年节能量1.5万吨标准煤。推广高效照明产品50多万支。发送节能公益短信10多万条。二是实施循环经济示范工程。推进柘荣县建设省“十二五”循环经济示范城市，加快福鼎市工业园区等3个省“十二五”循环经济示范园区和南阳实业等5家省“十二五”循环经济示范企业建设，引导企业开展资源综合利用，古田县昌鹤建筑和蕉城区兴新陶粒建材等2家企业一年可综合利用粉煤灰、石粉、煤渣、脱硫石膏等工业废弃物12万吨。三是加快淘汰落后产能。完成造纸行业淘汰落后产能1.5万吨，累计淘汰铁合金落后产能0.1万吨，造纸落后产能10.08万吨，超额完成“十二五”期间淘汰落后产能目标任务；积极组织辅导企业申报淘汰落后产能财政奖励资金，截止目前已争取奖励资金144万元。

    （六）强化市场调节，激活商贸流通

    一是做好保供稳价工作。加强市级城市副食品基地建设，调整充实基地规模结构，市级基地达到55家。全市55家市级副食品基地上市生猪48.69万头，上市蔬菜12.3万吨，上市蛋品0.63万吨，分别比去年同期增长3.9%、13.9%和96.8%。市级基地可控上市量分别达到城镇消费量的25%以上。针对市场供求变化，适时启动价格补贴和增加基地供给，保持市场繁荣稳定。加大成品油调度，确保我市重点项目、重点工程建设和生产生活需要。二是推进流通项目建设。重点商贸流通项目建设加快，9个市级重点商贸流通项目完成投资38.5亿元，占年度计划的138.8%。福鼎沃尔玛和东侨中益家居博览中心投入运营，红星美凯龙家居广场正进行全球招商，三都澳5万吨冷链物流项目完成安装和调试。11个城乡菜市场建设改造项目完成投资8349万元。商务部2个南菜北运建设项目通过验收，获得补助资金330万元。 三是加快发展电子商务。重点培育365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia茶叶、食用菌、海洋产业集群和福安市电机产业集群公共服务平台以及柘荣县海西药城电子商务平台，全市电子商务企业发展到120家。制定了《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia电子商务发展规划（2014-2016)》。福安市被认定为第一批福建省电子商务示范县（市、区），福安电机电器产业集群公共服务平台开通了中国电机电器云平台,并正式启动OAO示范街，提供线上线下服务。四是规范商贸行业管理。加强牲畜屠宰、成品油、拍卖、典当、二手车、报废汽车、再生资源回收等行业管理，规范企业生产经营。牲畜屠宰监管方面，累计执法检查2050多次，查获非法屠宰、贩卖肉155公斤；拍卖企业监管方面，核查合格的拍卖企业10家、分支机构11家，撤销拍卖分支机构1家；典当行监管方面，撤销了2户典当企业经营资格，审查合格的典当企业24户、分支机构2户。

    （七）加强自身建设，深化改革创新。

    一是治理“四风”问题。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实党风廉政建设责任制，严格贯彻中央八项规定精神，坚持“四下基层、四解四促”，推进“马上就办、办就办好”，围绕服务企业、服务基层、服务发展，引导全市经贸系统党员和干部进一步增强宗旨意识，坚定信念，改进作风，强化服务，提高能力。委领导班子及成员自我查摆和征求收集到的126个“四风”问题，梳理为5大类21小类问题，提出了15条整改措施，至12月底已整改到位13条，余下2条按计划将于2015年7月底前整改到位。二是创新服务方式。365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia中小企业服务平台等1个市级综合服务平台和海洋、食用菌、茶业、船舶、电机等5个产业集群窗口服务平台为3846家次中小企业提供创业辅导、技术咨询、技术培训、融资服务、质量安全监控检测、检验检疫等服务，365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia中小企业公共服务平台获批国家级中小企业公共服务示范平台。先后举办“总裁战略突破—解密企业快速发展之道“、“卓越领导力”、“企业流程优化与管理”、“企业文化建设与落地”、“按摩器材向医疗器械转型升级”、“民营企业‘民参军’”等培训6期，参加人员800多人次；组织全市100家重点民营企业家赴北京大学、清华大学参加365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia创新创业再创造研修班学习，提升民营企业经营管理人员素质。召开3场工贸企业安全生产标准化创建免费培训，共培训729人，全年通过安全生产标准化达标评审212家，完成省级下达任务的176.7%。三是加快行政审批制度改革。继续压缩审批时限，所有审批审核事项办结时限缩短到3个工作日以内，全年共受理、办结260件，其中当日办结256件，当日办结率达到98.5%。抓好剩余2项市级行政审批事项的下放，一季度下放1项，完成全年精简50%的任务。着眼“放得下、接得住、批得快、管得好”，加强对县级经贸部门的审批业务指导，派出1名骨干力量到屏南县经贸挂职，具体指导经贸窗口审批服务工作。

此外，驻村扶贫扎实推进，综治维稳、精神文明建设、机要保密、宣传信息、政务公开、人事教育、计划财务、离退休干部、工青妇等工作进一步加强。

    四、2014年决算收支总体情况

    （一）2014 年部门决算总收入1672.03万元，其中本年收入 1362.64万元。具体情况如下：

    1. 财政拨款收入1269.58万元，其中政府性基金90万元。

    2. 其他收入93.06万元。

    3. 年初结转和结余309.39万元。

    （二）2014 年部门决算总支出1672.03万元，其中本年支出1451.83万元。具体情况如下：

    1. 基本支出1208.65万元。其中，人员支出 1000.15万元(在职人员工资支出449.33)，公用支出208.5万元。

    2. 项目支出243.18万元。
    3. 年末结转结余220.21万元。

    五、公共财政拨款支出决算情况

    2014年公共财政拨款支出1298.49万元，比2013年决算数增加62.51 万元，增长5.06%，具体情况如下(由于财政拨款科目有变动,因此存在某些科目增减幅度较大)：

    1、行政运行 399.44万元，较2013年决算数增加 42.78万元，增长11.99%。主要原因是人员工资的增长。

    2、一般行政管理事务90.31 万元，较2013年决算数减少53.7万元，下降37.29%。

    3、事业运行41.54万元，较2013年决算数增加6.07万元，增长17.11  %。主要原因是工资的增长和人员的增加。

    4、其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出1.30万元,较2013年决算数减少2.7万元，下降67.5 %。

    5、归口管理的行政单位离退休482.59万元,较2013年决算数增加26.75万元，增长5.87 %。主要是离退休金标准的上调。

    6、死亡抚恤18.66万元,较2013年决算数增加5.78万元，增长44.88 %。

    7、行政单位医疗29.45万元,较2013年决算数增加3.5万元，增长13.48%。主要原因工资的增长的引起医保金开支相应增加。

    8、事业单位医疗3.23万元,较2013年决算数增加0.49万元，增长17.88 %。主要原因是工资的增长的引起医保金开支相应增加以及人员的增加。

    9、能源节约利用1.00万元,与2013年决算数持平。

    10、工业和信息产业支持0.06万元,较2013年决算数减少6.92万元，下降99.14 %。

    11、其他资源勘探电力信息等支出77.46万元,较2013年决算数增加29.96万元，增长63.07 %。

    12、食品流通安全补贴30.00万元,较2013年决算数增加10万元，增长50 %。

    13、其他商业流通事务支出80.51万元,较2013年决算数增加21.75万元，增长37.01%。

    14、住房公积金40.71万元,较2013年决算数增加12.02万元，增长41.89%。住房公积金是以工资总额为基数,按12%安排预算,本年增长幅度较大,是由于公积金缴纳比例较上年大幅度提升，以及工资的增长原因。

    15、其他支出2.22万元,较2013年决算数减少9.23万元，下降80.61 %。

    六、政府性基金支出决算情况

    2014年度政府性基金支出107.65万元，比2013年决算数增加77.33万元，增长255.05 %，具体情况如下(按项级科目分类统计)：

    （一）其他国有土地使用权出让收入安排的支出 77.65万元，较2013年决算数增加55.33万元，增长247.89%。主要原因是对企业补助增加。

    （二）其他国有土地收益基金支出 30.00万元，较2013年决算数增加22万元，增长275%。主要原因是对企业补助增加。

    七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

    2014年“三公”经费公共财政拨款支出32.24万元，同比下降50.01%。具体情况如下：
（一）因公出国（境）费0.79万元，主要用于参加市发改委组团赴柬埔寨考察木薯基地。与2013年相比, 因公出国（境）经费支出下降56.83%。
    （二）公务用车购置及运行费27.73万元。较2013年决算数下降57%。

其中：2014年公务用车运行费27.73万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出，年末公务用车保有量8辆。与2013年相比，公务用车运行费下降24.28%。
（三）公务接待费3.73万元。与2013年相比, 公务接待费支出下降42.79%，主要是接待次数和标准都有大幅度下降。

附件： 1. 2014年收支决算总表附件1：2014年收支决算总表（公开）.xls

       2. 2014年公共财政拨款支出决算表附件2：2014年公共财政拨款支出决算表（公开）.XLS

       3. 2014年政府性基金支出决算表附件3：2014年政府性基金支出决算表（公开）.XLS

       4. “三公”经费公共财政拨款支出决算表附件4：“三公”经费公共财政拨款支出决算表（公开）.xls

                                                               365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia经济和信息化委员会

                                                                     2015年8月3日