365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia农业农村局2021年法治政府建设工作情况

　　一、2021年法治政府建设情况 

　　（一）依法全面履行政府职能         

　　1.深化“放管服”改革。一是推进农业系统简政放权。重新梳理行政许可、行政确认、其他行政权力等审批服务类事项，与省农业厅和县级农业部门加强衔接，推进依申请的审批服务事项目录和国家标准化目录、省级目录相一致，实现“五级十五同”。全面落实权责清单制度，按照权责清单动态调整的工作机制，对我局296项权责清单予以动态调整公布。落实农业农村部、省农业农村厅取消下放和改变管理方式的行政许可事项的要求，我局目前保留了兽药产品广告审批和进口兽药通关单核发、农药经营审批、生猪定点屠宰厂（点）设置审查3项许可事项和无公害农产品认定的审核1项行政确认事项等4大项12小项行政审批事项，清单已向社会公布，实现了目录化、编码化、动态化管理。所有行政审批事项均在法定时限内完成，并将承诺时限压缩了80%。其中，即办件占比75%，“一趟不用跑”事项占比91%，“最多跑一趟”的事项占比9%，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事项占比达100%。全面落实权责清单制度，对我局（含市农机局）权责清单予以调整公布，已取消了全部非行政许可审批事项，不存在违法设立备案、登记、行政确认等形式的变相审批或者许可事项。无行政审批中介服务项目和收费，无没有法律法规依据的各类证明事项。全面落实并严格执行负面清单制度，确保清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）文件精神，取消了拖拉机驾驶培训许可和助理兽医师执业备案，兽医师执业注册改为兽医师执业备案，继续推行“证照分离”改革，梳理出农业农村部门不再重复提交证照清单共计25项，其证照生成主体均为县级农业农村部门，我局保留的4 大项行政许可和行政确认事项，2020年以来未收到办件申请，且都不在“不再重复提交证照（批文）清单”中。实施强化准入管理的改革举措，着力解决“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。二是全面实施“双随机一公开”监管，加强事中事后监管。制定《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia农业农村局随机抽查事项清单（2020）》，动态调整和健全执法检查人员名录库和检查对象名录库，并重新制定了《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia农业农村系统随机抽查工作细则（2020）》，抽查情况和查处结果及时在部门网站公开。2021年以来，我局共开展了6个大项12个小项16批次抽查，抽查市场主体160家，占抽查主体名录库的10%以上（不包含由其他单位牵头的多部门监管责任事项）。三是加强农业系统企业社会信用体系建设。加快公共信用信息平台监管信息推送，充分发挥国家企业信用信息公示系统（福建）和省、市信用信息共享平台作用，推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作。四是深入推进“互联网+政务服务”。我局目前入驻省网上办事大厅的4大项行政审批和服务事项均实现网上办理，4大项依申请办理事项实现“一趟不用跑”占比91%、“最多跑一趟”的事项占比9%，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事项占比达100%。对已公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的办事项目，根据权责清单的动态调整情况及减证便民的进展情况，及时修订完善办事指南，优化网上办事流程、精简网上办事材料，积极引导办事企业群众通过互联网办理相关事项。推行首问负责、一次告知、一窗受理、限时办结等制度，贯彻实施政务“好差评”制度，促进部门服务工作不断改进。 

　　2.积极发展壮大农业系统志愿者队伍。我局鼓励干部职工积极参加志愿服务组织，积极参与志愿服务活动。2021年以来，我局共组织34批262人次参与了乡村振兴、社会慈善关怀、创建国家级卫生文明城市、环境大整治、千人扶贫助学计划、植树活动等为主题的一系列志愿活动，得到了有关部门的肯定，取得了良好的社会效益。  

　　3.创新社会治理。一是落实社会治安综合治理领导责任制。调整充实“平安单位”建设工作领导小组，局主要领导作为维稳第一责任人，分管领导作为直接责任人，班子其他成员落实“一岗双责”要求，共同推进综治维稳工作。制定工作方案，做到与业务工作同部署、同检查、同落实，保障综治及平安建设工作经费及人防、物防、技防经费开支。与机关各科室、直属单位负责人层层下达综治责任书，推动责任到岗到人，把综治维稳绩效作为干部职工年终考核、评先评优、奖惩任免的重要依据。二是完善维稳安全防范机制。全力化解本行业、本系统涉稳隐患及矛盾纠纷、信访问题，建立健全维稳和治安信息收集报送制度和单位内部矛盾纠纷排查调处工作制度，确保不发生民转刑案件，不发生非法游行、集会、闹事等重大事件，不发生越级上访事件。制定处置突发性和群体性事件工作预案，对本单位发生的突发性和群体性事件能及时发现、疏导和妥善处理。建立单位内部安全保卫（管理）制度和责任追究制度，重点要害部位落实安全防范措施，建立值班制度，定期开展安全检查。加强普法宣传教育，把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力水平。定期组织开展综治及平安建设宣传活动，确保单位系统不发生治安刑事案件、危害国家安全案件、失窃泄密事件，无干部职工参与“法轮功”、“全能神”等邪教组织活动。三是发挥职能作用提升社会治理水平。重点结合农产品质量安全监管、农业行政执法、动植物疫病防控、畜禽养殖污染防治、土地纠纷仲裁调解、农村“三资”及农民负担监管、惠农政策落实、农机安全监理等关乎人民切身利益的工作，依法履行社会治理职责，主动承接落实好社会治理体制改革任务，总结推广成功经验，及时把创造性探索转化为政策制度，不断扩大平安创建活动的覆盖面。开展综治平安建设工作自查，积极参与平安建设活动,定期指导挂钩乡（镇）、村开展平安建设活动，协调解决有关平安建设存在问题。 

　　4.强化生态环境保护。落实受污染耕地安全利用及严格管控工作。根据省下达任务，以市政府办名义，将2021年受污染耕地安全利用及严格管控任务下达各县（市、区），同时制定印发2021年受污染耕地安全利用工作方案，督促、指导各县（市、区）按时按要求完成受污染耕地安全利用类任务62404.76亩，严格管控类任务751.23亩；做好农村沼气安全生产工作。制定印发《关于做好2021年度农村沼气安全生产工作的通知》等工作部署文件，在重大节日启动农村沼气安全生产“零报告”制度，组织开展沼气安全巡查、宣传工作，同时按省厅部署安排，统计农村可再生能源情况，完成全市农村沼气池报废情况报送工作；统筹协调推进农业面源工作落实。会同市生态环境局、自然资源局、发改委、市河长办等部门单位，扎实推进全市生态环境保护各项有关工作有效开展。 

　　（二）完善依法行政制度体系 

　　1.积极参与法规规章等修订工作。积极履行部门职责，对《福建省乡村振兴促进条例》（征求意见稿）、《福建省农业机械安全监理规定》（修订稿）、《中共365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia委规范性文件前置审核工作规程（试行）》（征求意见稿）、《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia行政规范性文件管理规定》（征求意见稿）《福建省农业机械安全监理规定（征求意见稿）》等地方性法规规章、规范性文件的征求意见稿进行研究，提出部门意见并反馈，推动了相关法规规章、规范性文件的出台。 

　　2.加强规范性文件监督管理。按照市委、市政府规范性文件备案审查的有关规定，完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，对党内和部门规范性文件合法合规性进行审查，及时将部门制定的规范性文件向市委、市政府法制部门报备。严格实行规范性文件公开制度，涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布。 

　　3.建立法规、规章和规范性文件清理长效机制。按照市政府法规、规章、规范性文件清理工作的统一部署，和开展民法典涉及地方性法规、政府规章、行政规范性文件专项清理工作的要求，对由本部门为主实施或起草的市政府、政府办制定的及本部门制定的规范性文件进行了清理，经清理，今年由我局起草的地方性法规、政府规章数量为零；由我局起草的仍然有效的市政府规范性文件15件，经对照审核，不存在与民法典相抵触的情况。 

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化 

　　1.坚持集体领导原则，建立健全民主集中制，坚持和完善班子成员分工负责制。严格落实《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia人民政府重大行政决策十条规定》，建立健全党组会议、局务会议议事规则，凡属方针政策性的大事，属全局性的问题，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由局党组（局务）会议集体讨论决定。先后研究制定了《重大或复杂执法事项集体讨论制度》、《重大执法行为备案审查制度》、《合法性审查制度》等制度，规范重大决策的规则和程序。根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和中共365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia委《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》（宁委发〔2014〕16号）等有关规定，专门制定了《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia农业局“三重一大”监督要点》，加强对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用事项（简称“三重一大”事项）的监督，增强监督的针对性和有效性，确保重大决策不失误、重要人事任免不失察、重大项目安排无疏漏、大额度资金使用避风险。2021年以来，我局共召开18次党组会议，审议通过143项重大事项。 

　　2.严格落实行政机关重大决策合法性审查机制。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交上会讨论、作出决策。 

　　3.逐步推行政府法律顾问制度。结合本部门实际情况，建立了政府法律顾问工作模式，让法律顾问更多的参与到政府立法、决策、合同、应诉工作中，充分发挥法律顾问在推进依法行政建设法治政府中的作用。 

　　（四）坚持严格规范公正文明执法 

　　1.农业行政综合执法规范化建设不断推进。根据农业农村部、省农业农村厅及我局设定的目标要求，不断推进农业行政执法体系建设，促进农业行政执法“五有”（即：有正式机构、有办案阵地、有必须装备、有完善制度、有执法成效）规范化建设上新台阶。扎实推进农业综合执法改革工作，一是完成农业综合执法改革涉改单位的登记注销工作。2021年4月，原农业行政执法支队、动物卫生监督所和农机监理所完成资产清算，并在市编办注销登记；二是完成市农业综合执法支队法人登记。2021年3月8日，市农业综合执法支队在市事业单位登记管理局完成法人登记。三是完成农业综合执法改革涉改人员的转隶工作。2021年4月，完成市农业综合执法改革涉改单位（原农业行政执法支队、动物卫生监督所和农机监理所）16名工作人员的转隶工作。从2021年5月起，16名转隶人员统一在市农业综合执法支队发放工资。 

　　2.全面推行行政执法三项制度。为进一步促进我市农业行政执法机关严格规范公正文明执法，根据《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia人民政府办公室关于印发365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（宁政办〔2019〕80号）和《福建省农业农村厅关于印发〈福建省农业行政执法公示规定〉等制度的通知》（闽农法函〔2020〕205号）要求，我局制定了《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia农业行政执法公示规定》《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia农业行政执法全过程记录实施办法》《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia农业行政执法音像记录管理规定》《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia农业行政执法行为用语规范》《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia农业重大行政执法决定法制审核制度》，并将行政执法“三项制度”贯穿执法过程始终。  

　　（1）全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法、谁公示”的原则，落实执法公示责任,规范公示内容的标准、格式,以及公开渠道, 不断健全完善行政执法的事前、事中、事后公开机制。一是将涉及农业执法工作的行政处罚、行政许可和其他行政权力的行政权力清单、责任清单、许可决定书等通过人民政府网站、市农业农村局网站等进行公开；二是将投诉举报电话通过市农业农村局网站公开，接受社会监督；三是开展执法活动，主动出示行政执法证件，主动亮明身份，并按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，保证执法工作的事中规范，自觉接受群众监督。四是按照规定，在法定期限内及时将行政处罚、行政许可的执法案件结果在市农业农村局网站进行公示，主动公开行政执法信息，接受群众监督。 

　　（2）全面推行执法全过程记录制度。通过执法文书、执法记录仪、摄像机等方式记录行政执法全过程,并按规范归档保存。一是文字记录方面，严格按照农业执法文书制作规范，以行政处罚案卷、行政许可案卷文书形式记录立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动的全过程，执法文书做到规范化。执法案卷完成后由专人负责归档管理。二是动态记录方面，通过执法记录仪等电子设备对日常巡查、现场勘验、调查取证等执法行为进行记录。同时，建立健全执法全过程记录的管理制度,强化对全过程记录的刚性约束。 

　　（3）全面推行重大执法决定法制审核制度。对于农业行政执法部门作出的重大执法决定,都严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。为保障市农业农村局行政决策的合法性，有效降低行政活动中的法律风险，市农业农村局聘请了常年法律顾问，重大执法决定征求法律顾问意见，充分发挥了法律顾问的作用，为我局行政决策提供法律支撑，有效降低了决策风险，提高了决策质量。 

　　3.完善行政执法程序。健全完善行政裁量权基准制度，对行政处罚事项细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。目前正在针对新实施的行政处罚权制定市本级行政裁量标准。健全行政执法立案、调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的适用条件。开展执法案卷评查、案件质量跟踪评判，对县级农业部门行政执法进行指导和协调。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制机构审核或者审核未通过的，不得作出决定。我市农业执法部门认真落实行政执法与刑事司法衔接制度和案件协查联动机制，加强对假劣农资的来源地和流向地的线索通报、协查联动，全程全域全面打击假劣农资，加大了案件查处力度，对制售假冒伪劣农资案件做到“五不放过”：即案情没有搞清的不放过，假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过，制假售假责任没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，包庇、纵容、参与制售假的国家公职人员没有受到追究的不放过，切实强化了农资违法案件查处，维护了农资市场秩序，确保农业产业和农产品质量安全。 

　　4.强化农资监管信息平台管理与应用，提升农资监管信息化水平。积极开展农资监管信息平台线上巡查工作，检查农资经营企业产品备案、购销记录录入情况。对企业产品备案、购销记录录入不完整或疑似不完整的，电话督促企业整改；对企业产品备案、购销记录录入严重不完整和督促整改未整改的企业，采取现场检查的办法督促整改，并下发整改通知书，责令整改。农资监管信息平台管理应用的加强，有力地推进了农资企业产品登记备案、实名购买、终身追溯等制度的落实，极大地提升了农资监管信息化水平。全市纳入农资监管平台监管的710家农资企业基本上都能开展产品平台登记备案和购销台账录入工作。1-11月全市农业执法系统共开展平台线上巡查4127人次，共发现问题31起，整顿市场31个次。 

　　5.加大农资打假力度，全面整顿、规范农资市场秩序。我市农业部门严格按照省、市关于农资打假工作的部署和要求，认真履行职责，主动发挥牵头作用，有计划、有组织、有针对性地组织开展农资市场专项整治行动，整顿和规范农资市场秩序。2021年以来，全市农业行政执法系统共出动执法人员3849人次，检查农资企业（网点）3903家，质量抽检农资产品363批次，共立案查处违法违规经营农资案件27起，罚没款12.37多万元。 

　　6.严格执行行政执法人员管理制度。按照省、市统一部署，组织开展全市农业农村系统的执法人员清理，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动，同时按市司法局要求对全市农业农村系统执法人员情况进行了重新梳理统计。积极组织干部参加行政执法综合和专业法律知识考试，目前我市农业农村系统新增52个执法人员持证上岗。今年我局又有12人报名参加执法考试。 

　　（五）强化对行政权力的制约和监督 

　　1.加强对强农惠农政策、农业项目落实情况的监督检查。2021年以来，我局进一步强化对农业项目的风险监控、风险预警和动态管理，围绕农业项目资金安排管理、申报审核审批、人财物管理等权力运行关键点，开展监督检查，深入治理“吃、拿、卡、要”，不定期组织抽查，并对检查情况进行通报。对惠农富农的项目资金，要求局下属单位和职能科站对项目资金进行梳理列表，有针对性地进行专项督查，防止涉农项目资金落实不到位，避免出现区域性、系统性违法违纪案件。 

　　2.健全完善相关长效监督制度。认真落实党风廉政建设的“两个责任”，切实履行“一岗双责”,持续开展全系统的党风廉政建设责任制落实督查。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询制度，认真研究处理人大及其常委会对政府工作提出的有关意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，2021年以来，市人大交我局办理的人大代表建议34件、市政协交办的政协委员提案25件。为做好2021年建议、提案的办理工作，我局高度重视，上下一心，把办理工作作为全局工作的重点，积极主动，有计划、有针对性地开展办理工作，及时、高效、圆满地办复了全部59件建议、提案。依法接受法院的司法监督、检察院的法律监督，按照有关规定，及时将办结的行政执法案件录入“两法衔接”信息共享平台，促进府检联席互动工作。加强行政监督，以完善内控制度建设为抓手，对单位现有制度重新进行全面梳理，制定了《内部控制制度建设工作方案》，遵循依法、依规和“制约、监督、规范”管理的原则，从政府采购管理、固定资产管理、建设项目管理及合同管理四方面，科学制定完善各项内控制度，着力提高内部管理和控制的有效性，定期开展内控制度落实情况检查，加强内部权力的制约，强化内部流程控制，防止权力滥用。进一步落实“马上就办”机制，督促本局各部门创新服务、精准服务、人文服务。完善社会监督和舆论监督机制，充分发挥“12345”热线和部门门户网站等平台的作用，主动接受报刊、广播、电视、网络等媒体舆论的监督，及时改进和纠正行政行为。 

　　3.全面推进政务公开。2021年以来通过365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia农业农村局网站主动公开政府信息32条，公众参与“局长信箱 ”   9条、“在线访谈” 3条、“问卷调查”3 条、“意见征集”3 条。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切。创新政务公开方式，抓好农业信息服务，用好12316农业服务热线和微信小程序，全市通过平台受理了农民有效咨询325   人次，健全互联网政务信息数据管理制度，按要求每周登录“365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia政务公开和政府网站电子监察系统”检查数据采集运行情况，提高政务公开信息化、集中化水平。 

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷 

　　加强行政复议能力建设，健全行政复议案件审理机制，依法公开办理行政复议案件，今年无群众提交行政复议申请。严格按照《信访条例》的规定和信访事项“路线图”的要求，依法办理群众来信来访事项，2021年以来，我局共收到信访件7件，办结7件。针对上述信访件中发现的矛盾纠纷，按照土地确权、乡村振兴、农业生产等进行分类接待和承办，严格按照“发现得早、解决得了、控制得住”的要求，全力以赴抓好调处工作，务求实效。充分运用人民调解、行政调解、司法调解三个手段，对发现的问题，认真组织有关人员做好调查、调解、处理，力求把矛盾纠纷化解在基层、稳控在当地。对诉求合理合法的，按照有关政策、法律、法规，在规定的时间里给予处理解决；对诉求合理但缺乏法律政策依据的，主动配合乡镇（街道）、村，落实具体措施；对纠纷事件，我们做好政策宣传的同时，积极主动做好群众思想工作，引导群众互让、平等协商、心平气和解决；对双方经多次调解而无法得到调解的，告知可向司法途径解决。 

　　（七）全面提高部门工作人员法治思维和依法行政能力 

　　改进创新领导干部和行政机关工作人员、执法人员学法机制，提高其运用法治思维和法治方式开展工作的能力。严格落实领导干部学法制度，把组织党组（党委）中心组集体学法活动列入党组年度学习计划，明确干部职工特别是领导干部学法方式和主要内容, 确保每年至少开展一期领导干部法治专题培训，切实提高领导干部法治素质和法治能力。将“深入学习领会习近平法治思想”和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律列入局党组理论学习中心组2021年度理论学习计划。并在全市农业农村系统组织开展“学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议的讲话专项答题”、“党内法规专项答题”等活动。积极组织本系统干部参加行政执法人员资格考试，参加任职培训学习，培训情况统一纳入公务员管理，作为考核、奖励、晋升的重要依据。加强农业综合执法队伍人员配备和培训，积极选送业务骨干参加农业部、省农业厅及市直有关部门组织的法律培训，组织全市农业系统综合执法培训，提升干部的法律业务素质和依法办事能力，逐步建立起一支业务素质较高、专业化水平较强、管理规范的农业行政执法队伍，为我局推行依法行政奠定了良好基础。 

　　（八）落实法治政府建设保障机制 

　　我局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，亲自抓部署、抓落实。坚持建立法治政府建设情况报告制度，每年第一季度前向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况并向社会公开。加强对法治政府建设进展情况的督促检查，结合法治政府建设年度重点工作，组织定期检查和专项督查，发现问题，及时约谈、责令整改、通报批评。大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作。2021年以来，我市农业系统继续按照“面向领导、面向群众、面向管理对象”的宣传方针，积极利用电视、广播、报刊、“12316”农业服务热线等宣传媒介和采取印发宣传材料、举办放心农资下乡进村宣传周活动等多种形式，广泛宣传有关农业法律、法规、规章和政策，努力提高广大干部群众的法治意识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。全市农业农村系统共印发农业法律、法规宣传材料3.94万份，举办现场咨询培训9场次，共悬挂张贴横幅标语宣传单等112条（张），电视台宣传4次，报纸宣传3次。 

　　二、存在的问题 

　　我局依法行政、建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但仍然存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面：一是各级农业行政综合执法机构执法手段、办案水平、调查取证设施落后等问题普遍存在，加之农业法律法规处罚手段较软、罚责较轻，严重制约农业行政执法效能的发挥。二是农业行政执法队伍人员不足且老化，整体素质有所下降，难以满足当前日益繁重的农资监管和行政执法工作需要。三是县级农业法制机构不够健全，一些地方工作开展滞后。四是农业违法行为呈现出专业化、隐蔽化、网络化和区域化特征，农业行政执法存在调查取证难、立案查处难、处罚执行难等突出问题。五是农业综合执法改革仍存在人员整合不到位、队伍建设滞后、单位性质不明确、非执法职能未剥离等问题，影响了农业综合执法效能。 

　　三、2022年工作要点 

　　2022年，我局将继续深入贯彻落实国务院、省委省政府、市委市政府关于推进法治政府建设的工作部署，进一步推动法治政府建设各项制度机制不断完善，行政透明度不断提高，行政效能不断增强，行政权力监督更加有力，为我市实施乡村振兴战略提供强有力的法治保障。 

　　（一）进一步提升法治政府建设能力 

　　不断强化各级农业部门广大干部的法律意识、监督意识，切实养成依法、守法、用法思维习惯，把依法服务、按制度办事贯穿于各项工作的全过程。加强农业依法行政的学习与培训，积极发挥农业法制部门在法治政府建设方面的参谋、助手作用，强化对法治政府建设工作的监督检查，确保各项工作落实到位。 

　　（二）进一步加快政府职能转变 

　　继续深化行政审批制度改革，全面推进“证照分离”和“多证合一”改革，依据法律法规规定做好机构改革后权责清单等的动态调整，强化对权力运行的监督和责任追究。健全以“双随机一公平”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，强化监管结果运用，形成监管合力。全面推行行政审批标准化，形成公开透明、便利高效、服务优质的行政审批运行机制。发展“互联网＋政务服务”，提高政务服务的便利和品质。 

　　（三）进一步健全完善依法行政制度 

　　建立公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，健全重大事项集体决策制度、专家咨询论证制度、社会公示和听证制度。健全完善决策跟踪反馈制度，推行决策后评估制度。严格责任约束，落实行政执法评议考核、责任追究、行政首长问责等制度。深化政务公开，完善各类公开办事制度，确保行政权力公开透明运行。 

　　（四）进一步提高农业行政执法水平 

　　贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》，深入推进农业综合行政执法体制改革，全面整合农业执法职能，积极创新农业执法机制，着力提升农业执法水平，加快构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系。加强行政执法制度建设，完善行政执法程序，不断规范执法行为。