市局机关各科室、直属单位： 

　　为贯彻落实市政府《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia“法治政府建设年”实施方案》（宁政〔2022〕1号）精神，结合实际，制定《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia市场监管局关于 “法治政府建设年”实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia市场监督管理局

　　2022年3月15日

　　（此件主动公开）

　　365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia市场监管局关于 “法治政府建设年”实施方案

　　为深入贯彻习近平法治思想，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》精神，市政府印发了《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia“法治政府建设年”实施方案》（宁政〔2022〕1号）。方案强调法治政府建设实施纲要安排的15个专项行动，深入推动依法行政和法治政府建设，打造良好的营商环境，努力建设服务型政府。为确保圆满完成实施方案安排的我局在2022年法治政府建设年中的工作任务，特别是方案安排的我局承担牵头任务的四项工作，制定如下实施方案：

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力实现法治政府建设全面突破，不折不扣落实省、市各项决策部署，全面统筹“大市场、大质量、大监管”，以深化“放管服”改革为动力，着力守住安全底线、优化营商环境、强化公平竞争、推进质量强市，奋力谱写市场监管工作宁德篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　二、主要内容

　　（一） 强化食品药品领域执法监管工作

　　推进食品安全“一品一码”追溯体系建设，持续开展“校园食品安全守护”行动，全面加强学校及周边食品安全综合治理，严厉打击食品安全违法行为。

　　1.持续推进食品安全“一品一码”追溯体系建设，重点抓好蕉城、东侨“一证通”试点和食用农产品批发市场“一品一码”工作；督促新增食品生产经营主体注册使用追溯系统，提升追溯主体覆盖面和数据录入质量。要提高政治站位，聚焦校园及周边食品安全突出问题、薄弱环节，结合春、秋季开学等重点时段，深入开展学校及周边食品安全排查整治，督促落实食品安全主体责任，完善食品管理制度，及时排查食品安全隐患；推进学校食堂“明厨亮灶”建设工作，强化学校食品安全主体责任意识、风险意识和自律意识；加强与教育等部门沟通协作，联合开展执法检查，严厉打击违法违规行为。（责任科室：食品安全协调科、食品流通安全监督管理科、餐饮服务安全监督管理科）

　　2.按照“四个最严”要求，重点查办食品中添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、经营未经检验检疫肉类、经营无合法来源证明的食品、生产经营宣称特殊功能的普通食品、生产经营假冒伪劣食品等违法行为，落实“最严厉处罚”的有关规定，提高违法成本。组织开展“铁拳”、面向未成年人无底线营销食品等专项执法行动，深入挖掘案源，加强执法协作，从严查处案件，确保执法取得实效，形成有效震慑氛围，提升食品安全保障水平。（责任科室：市市场监管综合执法支队）

　　3.组织对药品零售企业开展监督检查，重点查处执业药师“挂证”等违法违规经营行为，将药品零售企业“挂证”整治与规范进货渠道，严格票据管理等日常监督检查内容相结合，深入开展加强抗菌药物安全监管等专项整治行动，抓好处方药特别是抗菌药物的销售、使用环节监管，规范药品零售企业处方药销售管理，严厉打击药品零售企业未按规定凭处方销售、药师不在岗销售处方药等不规范行为；同时，以“3.15”“全国安全用药月”以及用药安全科普进社区、进学校、进农村、进企业等宣传活动为载体，广泛开展处方药科普知识宣传教育，督促药品零售企业提高质量管理和药学服务水平，提高辖区百姓安全用药意识，营造药品安全社会共治的良好氛围。（责任科室：药品化妆品监督管理科）

　　（二）全面提升政务服务水平

　　聚焦打造市场化法治化便利化国际化营商环境，持续深化商事制度改革，助力市场主体增长，力争做到“三个全覆盖”，即：“一窗通办”综合服务窗口设置全覆盖、新开办企业免费刻章全覆盖、个体工商户全程智能化登记全覆盖。探索“一业一证”改革，建立行业综合许可制度，将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网办理、一证准营、一体管理。” 推动更多政务服务事项“省内通办”“跨省通办”“异地代收代办”。推行企业住所（经营场所）标准化登记，探索企业注销全程网办，进一步提高注册登记效率。贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，规范提交材料，优化办事流程，着力打造“倾情服务，马上就办”优质服务窗口，打响“宁德服务”品牌。（责任科室：登记注册与行政审批科）

　　（三）推进落实公平竞争审查制度

　　深入推进公平竞争审查工作，贯彻落实“法治政府建设年”工作开展，提升营商环境法治化水平，着力构建统一开放、竞争有序的市场体系。根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）《市场监管总局等五部门关于印发<公平竞争审查制度实施细则>的通知》（国市监反垄规断〔2021〕2号）精神和年度工作部署，推进落实公平竞争审查制度。（责任科室：反垄断与反不正当竞争科）

　　1. 完善领导机制。调整充实365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia公平竞争审查工作局际联席会议制度，由市人民政府分管副市长担任联席会议召集人，市场监管、发改、商务、财政、司法部门主要负责人为副召集人，增加公安、海洋渔业、林业等部门作为成员单位。

　　2.开展全市公平竞争审查工作交叉抽查。采取委托第三评估机构进行抽查评估、各级联席办进行交叉抽查等方式，对全市各级政府各部门近年来制定出台的涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等有关市场主体经济活动的规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施(以下简称政策措施)进行进行抽查，重点检查相关政策措施是否履行审查程序、审查流程是否规范、审查结论是否准确、是否存在排除、限制竞争问题等，对存在的问题责令整改、作出通报，强化公平竞争审查工作刚性约束和制度权威。

　　3.发挥作用。创造更多条件让17位公平竞争审查专家发挥更大的作用。针对各地各部门对公平竞争审查工作尚存认识不足、重视不够等问题,采取多种方式加大对《公平竞争审查实施细则》宣传培训力度。

　　（四）强化知识产权保护运用

　　强化知识产权保护运用。一是充分发挥保护中心快速预审职能，完善专利申请服务，组织专利预审培训班、交流座谈会等活动，助力专利预审服务提质增效。二是4月中旬前建成365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia知识产权专家智库，提高知识产权管理和决策的科学化、规范化水平。三是落实《关于强化知识产权快速协同保护体系建设的意见》，深化知识产权协同保护，建立知识产权保护联席会议制度，定期召开联席会议，加强联席单位合作沟通，加强多方协作联动全面加强知识产权保护。四是拓宽知识产权纠纷非诉解纷渠道，探索、培育和发展知识产权仲裁机构、调解组织和公证机构，及时开展诉前、诉中调解，推动“诉前调解＋司法确认”有效衔接。五是优化“知创宁德”服务平台，调整升级线上平台现有模块和功能，使线上服务更方便快捷。推动线下平台有序开展服务，推荐有条件的单位设立平台工作站及市级知识产权公共服务网点。六是结合“4.26世界知识产权日”、专利周等重要时间节点，组织知识产权宣传活动，邀请知识产权专家举办专题培训会。（责任科室：知识产权科、市知识产权发展保护中心）

　　三、认真组织实施，及时反馈工作成效

　　市局上述各承担工作任务的责任科室，要高度重视，精心组织实施，确保取得实效，及时完成《365BT体育app_365体育app安全下载_365betasia“法治政府建设年”实施方案》要求我局承担的工作。相关科室应分别在7月8日、10月8日、12月8日前将分阶段工作落实情况抄告市局政策法规科，由政策法规科汇总后报送市司法局。